Mike Selig khẳng định quyền quản lý độc quyền của CFTC trong cuộc chiến thị trường dự đoán

Phát biểu bên lề Hội nghị Thượng đỉnh Chính sách Tài sản Kỹ thuật số và Công nghệ Mới nổi do Đại học Vanderbilt và Hiệp hội Blockchain tổ chức vào thứ Hai, Chủ tịch CFTC Mike Selig cho biết các vụ kiện của cơ quan chống lại Arizona, Illinois và Connecticut cho thấy “rất rõ ràng … rằng CFTC có quyền quản lý độc quyền khi nói đến các thị trường phái sinh hàng hóa”.

Selig, người sẽ phát biểu tại hội nghị Consensus Miami của CoinDesk vào tháng tới, cho biết phán quyết của Tòa Phúc thẩm Liên bang Khu vực 3 hôm thứ Hai rằng CFTC phải giám sát các thị trường dự đoán đã củng cố quan điểm của cơ quan ông.

Trong thời gian Selig lãnh đạo, CFTC đã phát động một chiến dịch kiện tụng lớn nhằm củng cố lập luận của các thị trường dự đoán rằng họ đang cung cấp các sản phẩm phái sinh theo Đạo luật Sàn giao dịch Hàng hóa, thay vì các dịch vụ cờ bạc do các bang quản lý.

“Quan điểm của chúng tôi là đạo luật nói rất rõ rằng khi bạn chào bán một hợp đồng hoán đổi trên một Thị trường Hợp đồng Được Chỉ định do liên bang quản lý, thì giao dịch đó, những giao dịch đó, đều chịu sự quản lý của liên bang,” ông nói. “Không quan trọng đó là về thể thao, chính trị hay bất cứ điều gì khác; nếu đó là một sản phẩm được chào bán hợp lệ trong một sàn giao dịch do CFTC quản lý, thì chúng tôi quản lý nó, và các bang không có khả năng vô hiệu hóa sự giám sát của liên bang rồi thay thế bằng luật cờ bạc khi luật phái sinh được áp dụng.”

Khi được hỏi vì sao CFTC không kiện Nevada hoặc Massachusetts — hai bang đã thành công trong việc giành được lệnh cấm tạm thời đối với các nhà cung cấp thị trường dự đoán — Selig nói rằng “Tôi sẽ không nói rằng chỉ vì đây là những bang đầu tiên thì họ sẽ là những bang cuối cùng.”

Ông cho biết CFTC đã nộp bản kiến nghị amicus trong một vụ án hợp nhất trước Tòa Phúc thẩm Khu vực 9, vụ án này sẽ được xét xử vào tuần tới. Khu vực 9 bao gồm Nevada.

Phái sinh Dodd-Frank

Theo Đạo luật Dodd-Frank, CFTC có thể quản lý các hợp đồng hoán đổi và có thể chặn một số loại nhất định dựa trên việc chúng có phù hợp với lợi ích công hay không. Các nhóm này bao gồm chiến tranh, khủng bố, ám sát, cờ bạc, bất cứ điều gì bất hợp pháp khác hoặc “hoạt động tương tự khác”.

Selig nói vấn đề chính là theo luật, CFTC quyết định liệu một sản phẩm có đi ngược lại lợi ích công hay không. Các vụ kiện mà cơ quan này đang tham gia tập trung vào khía cạnh đó — bất kể các sự kiện làm nền cho các hợp đồng là gì.

“Ngay cả khi những nhóm tài sản cơ sở đó, dù là chiến tranh, khủng bố, ám sát, cờ bạc, vân vân và vân vân, ngay cả khi chúng tôi phải thực hiện phân tích lợi ích công, hoặc chúng tôi chọn thực hiện phân tích lợi ích công, điều đó không có nghĩa là nó không nằm trong quyền quản lý độc quyền của chúng tôi,” ông nói. “Và đó là điều mà các vụ kiện đang xoay quanh, và đó là điều chúng tôi đang đấu tranh.”

CFTC hiện đang tiến hành quy trình ban hành quy định chính thức để làm rõ việc giám sát các thị trường dự đoán.

“Chúng tôi sẵn sàng tiếp nhận các đề xuất về việc quy trình đó nên diễn ra như thế nào và nên đánh giá ra sao,” ông nói. “Chắc chắn chúng tôi đang cân nhắc điều khoản đó của Đạo luật Dodd-Frank.”

Hướng dẫn diễn giải

Bên ngoài lĩnh vực thị trường dự đoán, Selig cho biết CFTC sẽ xem xét mọi ý kiến phản hồi về cách diễn giải cuối cùng mà họ đã công bố cùng Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch vào tháng trước.

“Trong phạm vi chúng tôi nhận được phản hồi về một số điều có thể thay đổi hoặc cần xem xét lại, chúng tôi chắc chắn sẽ làm như vậy,” ông nói.

Quan trọng hơn, ông nói, việc xây dựng một hệ thống phân loại đồng nghĩa với việc nếu bất kỳ công ty nào muốn tự chứng nhận một sản phẩm tương lai gắn với tài sản kỹ thuật số, CFTC và SEC chỉ cần dựa vào hướng dẫn của họ để bảo đảm token đó không phải là chứng khoán.

“Trong phạm vi bạn có một chứng khoán được mã hóa, chúng tôi không va chạm nhau theo kiểu CFTC nói đó là hàng hóa hay SEC nói đó là một loại hàng hóa khác dưới dạng chứng khoán,” ông nói. “Chúng tôi đã vạch ra ranh giới rõ ràng trong đạo luật.”

Ông cho biết hướng dẫn này được thiết kế để mang tính toàn diện, để cả các công ty lẫn cơ quan quản lý đều có các ví dụ tham chiếu.

“Chúng ta nên đồng bộ hóa rất nhiều giữa các cơ quan,” ông nói.

Thứ Hai

13:00 giờ UTC (9:00 sáng theo giờ miền Đông nước Mỹ) Chủ tịch SEC Paul Atkins sẽ phát biểu tại hội nghị IMF-IOSCO về các công nghệ mới.

Thứ Năm

14:00 giờ UTC (10:00 sáng theo giờ miền Đông nước Mỹ) Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện sẽ tổ chức một phiên điều trần với Chủ tịch CFTC Mike Selig. Hiện chưa có nhiều chi tiết về chủ đề của phiên điều trần — thông báo chỉ nói rằng đây là phiên “nhằm mục đích tiếp nhận lời khai”.

16:00 giờ UTC (9:00 sáng theo giờ Thái Bình Dương) một hội đồng của Tòa Phúc thẩm Khu vực 9 sẽ nghe tranh luận trong một nhóm vụ án hợp nhất liên quan đến thị trường dự đoán và cơ quan quản lý bang. CFTC đã nộp một bản kiến nghị amicus trong vụ việc này và cũng sẽ phát biểu trong phần tranh luận.

Nếu bạn có suy nghĩ hoặc câu hỏi về những gì tôi nên bàn luận vào tuần tới, hoặc bất kỳ phản hồi nào khác muốn chia sẻ, cứ thoải mái gửi email cho tôi tại [email protected] hoặc tìm tôi trên Bluesky @nikhileshde.bsky.social.

Bạn cũng có thể tham gia cuộc trò chuyện nhóm trên Telegram.

Hẹn gặp lại tuần sau!